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  • 发布时间:2020-07-17

平潭综合实验区管委会办公室关于印发

《平潭综合实验区迎接2020年“对市督导”和“两项督导”省级评估工作方案》的通知

 

各片区管理局,区直各单位,各级各类学校:

现将《平潭综合实验区迎接2020年“对市督导”和“两项督导”省级评估工作方案》印发给你们,请按照本方案精神,结合本单位实际,抓好落实。

 

 

                                                                                                                                                                     平潭综合实验区管委会办公室

                                                                                                                    2020年4月



平潭市综合实验区迎接2020年“对市督导”

                                     和“两项督导”省级评估工作方案


根据《福建省人民政府教育督导办公室关于开展对设区市级人民政府2019年度履行教育职责督导评估的通知》(闽政教督办〔2020〕26号)和《福建省人民政府教育督导办公室关于开展2020年“两项督导”评估工作的通知》(闽政教督办〔2020〕24号)要求,为扎实做好实验区迎接“对市督导”和“两项督导”省级评估工作,进一步明确目标,落实责任,强化措施,确保全面完成各项工作任务,结合我区实际,特制定本工作方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和全国教育大会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,坚持教育优先发展,积极推进“教育强区”战略,全面落实依法治教、依法治校要求,坚持以提高教育质量为中心,以“对市督导”和“两项督导”省级评估为契机,切实提高教育治理能力和治理体系的现代化水平,全面提升教育教学质量,努力办好人民满意教育。

二、评估对象及内容

(一)“对市督导”评估对象和内容

“对市督导”是指对设区市级人民政府履行教育职责督导评估,评估对象为设区市人民政府及与履行教育职责相关的区直部门。内容主要包括贯彻执行党的教育方针情况,落实教育法律、法规、规章和政策情况,各级各类教育发展情况,统筹推进教育工作情况,加强教育保障情况,促进规范办学提供教育质量情况等六个方面42个测评点。

依据相关规定,全面核查“对市督导”标准42个具体测评点,重点评估以下内容:

1.贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》有关举措的情况。

2.组织学习和贯彻落实《中共中央办公厅国务院印发<关于深化新时代教育督导体质机制改革的意见>的通知》(厅字〔2020〕1号)情况。

3.全面加强党对教育工作的领导和教育系统党的建设,各级各类学校(含民办学校)党组织全覆盖的情况。

4.贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革有关文件的精神,加强教师队伍党的建设、师德师风建设,落实中小学体育、音乐、美术专任教师配备要求,落实义务教育教师工资待遇等情况。

5.贯彻落实福建省人民政府办公厅《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益方案的通知》(闽政办〔2019〕53号)精神,确保财政教育投入“两个只增不减”情况,落实学前教育和普通高中生均公用经费财政拨款标准情况。

6.省委省政府为民办实事公办幼儿园建设以及义务教育薄弱环节改善与能力提升、中小学校舍安全保障长效机制等项目的完成情况。

7.不断扩大学前教育资源,提高公办园、普惠性民办园在园幼儿占比的情况。城镇小区配套幼儿园治理完成情况,落实市县两级政府主要负责人为第一责任人的治理工作机制情况。

8.市级政府相关部门制定统筹规范中小学招生入学的实施细则,规范公办、民办中小学招生入学秩序落实情况,以及落实高中阶段学校考试招生制度改革情况。

9.加大控辍保学工作力度的情况。

(二)“两项督导”省级评估对象及内容

“两项督导”是指对县级人民政府教育工作督导评估(简称“对县督导”)和对县(市、区)党政主要领导抓教育工作督导考核(简称“督导考核”)。“对县督导”评估的内容主要包括“职责与治理”、“条件与保障”、“结构与发展”、“质量与水平”等四个方面,共有55项评估内容。“督导考核”与“对县督导”评估原则上合并进行,具体评估可从“对县督导”内容中直接换算。

依据“两项督导”评估办法、标准和相关规定,重点评估以下内容:

1.贯彻落实《中共中央、国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《中共中央、国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》有关举措。

2.贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革有关文件的举措,加强教师队伍党的建设、师德师风建设,落实中小学体育、音乐、美术专任教师配备要求,落实义务教育教师工资待遇等情况。

3.贯彻落实福建省人民政府办公厅《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益方案的通知》(闽政办〔2019〕53号)精神,县级政府确保财政教育投入“两个只增不减”情况,落实学前教育和普通高中生均公用经费财政拨款标准情况。

4.县级政府实施教育工程项目情况,学前教育普及普惠水平提升工作情况,义务教育薄弱环节改善与能力提升工作情况。

5.县级政府规范学校办学行为、提高教育质量、加强校园安全、稳定、落实控辍保学工作情况。

6.县级政府落实属地责任,建立工作协调机制,统筹相关执法力量,按规定治理校外培训机构情况。

7.学习宣传和贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》有关情况。督导评估重在发现问题、诊断问题、督促整改,确保党中央、国务院和省委、省政府教育工作决策部署落实落地。

三、工作职责

(一)对设区市人民政府履行教育职责督导评估任务分解表(详见附件1);

(二)对县级人民政府教育工作督导评估任务分解表(详见附件4);

(三)福建省县级党政主要领导干部抓教育工作督导考核要求计分方法(试行)(详见附件5)。

四、实施步骤

此次迎接“对市督导”和“两项督导”省级评估工作分四个阶段进行:

(一)前期准备阶段(2020年4月1日—5月6日)。

1.制定工作方案。由区社会事业局、区社会事业发展服务中心草拟迎评工作方案,报区管委会研究同意后印发。

2.召开专题会议。召开迎接“对市督导”和“两项督导”省级评估动员会,统一思想,强化责任意识。

3.明确任务分解。区社会事业局、区社会事业发展服务中心对迎评工作进行任务分解,明确责任部门和完成期限,向各有关单位下发相关文件、资料、表册,对迎评工作提出明确要求。

(二)调查摸底阶段(2020年5月6日—22日)。

1.召开培训会议。各有关单位成立迎评工作领导小组,组长由各单位分管领导担任,并指定专人为“对市督导”和“两项督导”联络员。组织召开迎评工作业务人员培训会议,研读指标,熟悉流程,明确职责。

2.开展自查摸底。各有关单位对照评估标准采取任务到人、责任到人的方式,逐块逐项深入全面开展自查,并形成“有标准、明实情、知缺口”的书面自查报告。

3.建立明细台账。各有关单位根据自查结果,认真统计分析,建立工作明细台账,明确整改责任人和整改时限。各单位的“对市督导”自查问题及整改工作一览表(附件2)和“对县督导”自查问题及整改工作一览表(附件6)于2020年5月22日前报送区迎评工作领导小组办公室,依托在区社会事业发展服务中心教育督导室。(联系人:吴莉,联系电话:24318548,邮箱:ptxdds@163.com)

(三)整改完善阶段(2020年5月22日—6月10日)。

1.制定整改措施。各有关单位要针对自查中存在的主要问题和薄弱环节,研究制定切实可行的整改措施,明确工作目标,理清工作思路,强化工作责任,细化工作措施,规定整改时限。

2.认真整改。各有关单位按照整改报告,认真梳理,倒排工期,有效整改,确保达到评估标准。

3.整理上传档案数据。各有关单位要做好档案整理,核实相关数据,并按要求将相关文件材料转换成符合上传要求的电子格式,完成指标自评说明的撰写等工作。有关文件、佐证材料、自评材料的电子文档按要求于5月31日前上传到区教育督导评估平台,并报送材料目录(附件3);上传相关证明材料需由各单位领导签字并加盖公章,以对材料的真实性负责。

4.开展专项督查。迎评工作领导小组适时组织专项督导,对各有关单位迎检工作进行督导,重点督导各单位上传材料情况。

5.完成档案资料。根据督导意见,全面完善评估档案资料,修订完善自评和述职报告,统一由区迎评工作领导小组办公室按要求上传到福建省教育督导信息管理系统。

(四)接受评估阶段(2020年6月10日—)。

继续完善迎评工作档案资料整理,抓紧补缺补漏,并制作展板、宣传手册等,全面做好迎接“对市督导”和“两项督导”省级评估准备工作。

五、工作要求

(一)加强组织领导。成立以区管委会主任为组长,分管副主任为常务副组长,区办公室分管副主任、社会事业局局长和社会事业发展服务中心主任为副组长,区教育督导委员会各成员单位相关负责人为成员的迎评工作领导小组。领导小组下设办公室,主任由区社会事业局相关负责人兼任,办公室负责领导小组的日常工作,全面统筹协调全区各有关单位督导评估工作。各有关单位要相应成立领导机构,明确工作职责,加强联动,抓好落实。

(二)统一思想认识。开展“对市督导”和“两项督导”,目的在于推动区管委会更好地履行教育职责,不断完善教育治理体系,统筹发展区域内教育事业,促进教育公平,提高教育质量,办好人民满意的教育。

(三)实行责任追究。各有关单位要建立“一把手负总责,分级负责,层层落实”的工作机制和“谁主办,谁负责”的工作责任追究制度,落实各项工作的分管领导和具体责任人,确保迎评工作有效推进。要认真学习有关文件精神,深刻把握“对市督导”和“两项督导”评估要求,统筹安排,对照评估标准制定详细的工作计划,并落实到位。

(四)强化督查指导。区迎评工作领导小组办公室要加强对各有关单位过程性督查指导,发现问题及时督促整改到位,确保迎评工作按时按目标完成。

 

附件: 1.对设区市人民政府履行教育职责督导评估任务分解表

2. “对市督导”自查问题及整改工作一览表

3. 市政府2019年度履行教育职责自评表(样表)

4.对县级人民政府教育工作督导评估任务分解表

5.福建省县级党政主要领导干部抓教育工作督导

考核要素计分方法(试行)

6.“对县督导”自查问题及整改工作一览表

7.各单位分管领导和联络员信息反馈表

 

 

                                                                                                                                                           平潭综合实验区管委会办公室

                                                                                                                                                                       2020年4月



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